【钻石生技投资分析室】专家观点／发展生技产业是国家重大战略
经济日报 钻石生技投资分析室提供
盱衡国际局势，生技产业将是国家最核心的竞争力。中国科技部在上周三（5月10日）公布了“十三五生物技术创新专项规划”，将生物科技定位为“正加速成为继信息产业之后的又一个新的主导产业，将深刻地改变世界经济发展模式和人类社会生活方式，并引发世界经济格局的重大调整和国家综合国力的重大变化”的产业。
大陆当局并强调“抢占生物技术和生物技术产业的战略制高点，打造国家科技核心竞争力和产业优势，事关重大、事关全域、事关长远。”这是继2015年8月大幅改革药品审评制度之后，中国一连串大动作鼓励发展生物科技行动中，直接将生物科技定位为国家核心竞争力的最明确表态。
除了中国大陆，已开发国家政府均已开始将发展生物科技制定为国家战略，美国发布了“国家生物经济蓝图”，欧盟推出“工业生物技术路线图”，印度公布“国家生物技术发展战略”，德国政府发布“生物经济战略”， 俄罗斯通过了“俄罗斯联邦生物技术发展综合计画（2012到2020年）”， 韩国制定了面向 2016 年的“生物经济基本战略”，日本政府也将“绿色技术创新和生命科学的创新”作为国家的重点战略，各国纷纷加速抢占生物技术的制高点，加快推动生物技术产业革命性发展的脚步。
台湾2017年、2019年、2011年在中研院翁啟惠前院长的带领下，以魄力、专业与耐心，与行政、立法机关不断沟通与协商，获得当时担任行政院副院长的蔡英文总统及立法院王金平前院长的大力支持，最后分别推动通过了“生物新药产业发展条例”、 “台湾生技起飞钻石行动方案”及“科技基本法”修订，为台湾生物产业发展奠定重要的基础。以此来看，对照现在中国大陆的急起直追，事实上，台湾在生物科技的产业政策拟订与推动，比他们整整早了十年。我们得沉痛地问一句“而今安在哉？”
回首往日，自2007年迄今，台湾生技产业歷经了巨大的变化，从无到有、从有而盛，大量资金涌入投资有巨大风险的新药与高阶医材公司，上市柜市场百余家挂牌公司争鸣竞秀。其中，被市场看好的投资案，通常以“秒杀”完成募资，这样的奇特现象，还一度被国际投资界认为是另一个台湾奇蹟，让许多国际生技企业也想来台湾挂牌上市柜（IPO）。
但从2014年7月开始情势反转而下，指标性的柜买生技指数从当时的245点下跌，截至上周，已经跌到几近腰斩的133点，每月成交量只剩下五分之一。去年5月，蔡总统的新政府上任时，指数在生技产业“期待”中一度回升到188点，但后续因蔡总统、陈建仁副总统、行政院林全院长执政的团队对生技产业“毫无作为”，让投资人、产业界信心溃堤，资本市场也陆续传出生技公司新募资案碰壁，新挂牌公司股价大跌的不利因素。回首这几年，台湾生技产业宛如一幅由盛而衰的“浮世绘”，确实令人触目惊心。
从某些特定的领域来看，事实上，台湾拥有全亚洲（不输给日本、韩国的），最优秀的医疗体系与资源，以及丰沛的生技专业人才与资金，还有勤奋、勇于投资冒险的企业经营将才。严格来说，上述这些条件底下的创新企业，并不需要倚靠政府。不过，台湾特别的“以政府为父母”的歷史传统，仍需要“政府把发展生技产业当一回事”好好投入并对产业与全民喊话，就如同大陆科技部的公开宣示—“抢占生物技术和生物技术产业的战略制高点，打造国家科技核心竞争力和产业优势，事关重大、事关全域、事关长远。”才能带动生技列车再啟动。果能如此，相信投资人信心会回来、市场资金会回来、企业界的战魂会回来。我们衷心期盼台湾政府能开始有点作为，也相信台湾生技再起飞指日可待！
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